74-В01пр-16

\ \ ВЕРХОВНЬШ РОССИЙСКОЙ \ СУД ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 74-В01пр-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П.

судей Корчашкиной Т.Е., Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 30 ноября 2001 г. гражданское дело по жалобе Леонова Александра Олеговича о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А., на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова А.К. и о признании недействительной регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Яку­ тия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вице-Президента Республи­ ки Саха (Якутия) по протесту Заместителя Генерального Прокурора Гене­ ральной Прокуратуры Российской Федерации на решение Судебной колле­ гии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хар­ ланова А.В., объяснения представителя Леонова А.О. - Вощинина В.С, представителей Штырова В.А. - Алехичевой Л.Г., Твердохлеба О.И., заклю­ чение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федото- вой А.В., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия по граждан­ ским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Леонов А.О. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой о признании незаконными действий Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов от кандидатов на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова Вячеслава Анатольевича, на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова Александра Константиновича, и о признании недействительной регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Респуб­ лики Саха (Якутия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вицепрезидента Республики Саха (Якутия).

В заявлении Леонов указал, что Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) 24 октября 2001 г. приняла документы для реги­ страции от кандидатов на должность Президента Саха (Якутия) Штырова В.А. и на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова А.К., тем самым комиссия нарушила п. 13 ст.32 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)», согласно ко­ торому подписные листы кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) передаются уполномоченными представителями до 18 часов, не позднее чем за 60 дней до дня голосования в Центральную избиратель­ ную комиссию Республики Саха (Якутия), т.е. документы могли быть при­ няты только до 18 часов 23 октября 2001 г. и с этого времени прием доку­ ментов должен был быть прекращен. Заявитель также просил в связи с неза­ конностью действий Центральной избирательной комиссии Республики Са­ ха (Якутия) по приему документов, отменить регистрацию вышеуказанных кандидатов.

Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Су­ да Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г. действия Центральной из­ бирательной комиссии Республики Саха (Якутия) по приему документов для регистрации кандидатами и по регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. канди­ датом на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) признаны незаконными.

Постановление Центральной избирательной комиссии № 57/2-2 от 29.10.01 г. о регистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Прези­ дента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. на должность Вицепрезидента Республики Саха (Якутия) отменено.

В протесте Заместителя Генерального прокурора Российской Федера­ ции ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста прокурора, Су­ дебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Феде­ рации находит его подлежащим удовлетворению по следующим основани­ ям.

Принимая указанное выше решение, суд исходил из того, что ЦИК Республики Саха (Якутия) приняла документы от кандидатов Штырова В.А.

и Акимова А.К. с нарушением установленного законом Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)» срока (по­ следний день приема документов 23 октября 2001 г., документы приняты 24 октября 2001 г.), данное нарушение является существенным, чем нару­ шены права Леонова А.О. как избирателя, с жалобой в суд Леонов А.О. об­ ратился с соблюдением трехмесячного срока, установленного ч.1 ст.234 ГПК РСФСР.

Между тем с выводом суда о том, что имелись основания для удовле­ творения заявления Леонова А.О. согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Рес­ публики Саха (Якутия) избирательная комиссия указала последним днем подачи документов 24.10.2001 г. Документы для регистрации кандидата в Президенты Штырова В.А. сданы в ЦИК 24.10.01 г. Срок сдачи документов соответствовал требованиям п. 14 календарного плана мероприятий по под­ готовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия), ут­ вержденного Постановлением ЦИК Республики Саха (Якутия) № 50/3-2 от 6.09.01 г. Указанный календарный план был распространен ЦИК по всей республике, доведен средствами массовой информации до всех избирателей и являлся единым для всех кандидатов в Президенты и Вице-президенты Республики Саха (Якутия).

Поскольку срок предоставления документов для регистрации канди­ датов, утвержденный ЦИК Республики Саха (Якутия) Штыровым В.А. был соблюден, пропуску срока предоставления документов, на который сослался суд в решении, способствовали действия самой избирательной комиссии, которая ввела в заблуждение всех участников избирательной кампании, до­ казательств того, что по состоянию на 18.00 23 октября 2001 г. в поддержку Штырова В.А. было собрано недостаточное количество подписей избирате­ лей, Леоновым А.О. суду представлено не было, у последнего не было осно­ ваний для вывода о том, что избирательная комиссия должна была отказать в приеме документов от кандидатов на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова В.А. и на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова А.К., для признания их регистрации незаконной и отмене постановления ЦИК Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2001 г.

Установленный Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Саха (Якутия) срок представ­ ления документов на регистрацию был обращен в равной мере по всем кан­ дидатам, а не только к Штырову В.А.

С учетом указанных обстоятельств само по себе неправильное опреде­ ление ЦИК Республики Саха (Якутия) последнего дня представления доку­ ментов не нарушает в данном случае прав других кандидатов и избиратель­ ных прав граждан.

В соответствии с ч.2 ст.234 ГПК РСФСР заявление или жалоба на ре­ шение избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка канди­ датов) могут быть поданы в течение десяти дней с момента принятия соот­ ветствующего решения избирательной комиссии, комиссии референдума.

Решение о регистрации кандидатов Штырова В.А. и Акимова А.К. принято ЦИК 29 октября 2001 года. Заявление Леоновым А.О. подано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) 12 ноября 2001 года, т.е. с нарушением уста­ новленного законом срока.

Предметом спора фактически является вопрос об обоснованности ре­ гистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. - на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия), а доводы заявителя о незаконности действий избирательной комиссии по приему документов по существу приводятся им в качестве ос­ нования для признания регистрации незаконной.

В связи с этим нельзя согласиться с утверждением суда о том, что жа­ лоба Леоновым А.О. могла быть подана в суд в течение трех месяцев, как это определено ч.1 ст.234 ГПК РСФСР, со дня, когда ему стало известно об указанных выше действиях ЦИК Республики Саха (Якутия).

Пропуск срока исковой давности без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.329, 330 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос­ сийской Федерации

определила:

решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2001 г. - отменить и вынести новое решение, которым жалобу Леонова Александра Олеговича о признании не­ законными действий Центральной избирательной комиссии Республики Са­ ха (Якутия) по приему документов от кандидата на должность Президента Республики Саха (Якутия) Штырова Вячеслава Анатольевича, на должность Вице-президента Республики Саха (Якутия) Акимова Александра Констан­ тиновича и о признании недействительным постановления Центральной из­ бирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2001 г. о ре­ гистрации Штырова В.А. кандидатом на должность Президента Республики Саха (Якутия) и Акимова А.К. кандидатом на должность Вице-Президента Республики Саха (Якутия) - оставить без удовлетворения.

Председательствующий Копия верна:

Ответственный секретарь Верховного Суда РФ ел